中關(guān)村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組成員單位：
根據(jù)《國務院關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）的批復》（國函[2011]12號）和國務院有關(guān)要求，現(xiàn)將《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》印發(fā)你們，請認真組織落實。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年二月二十二日
附件：
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）
二〇一一年一月
目錄
一、中關(guān)村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)和形勢
（一）中關(guān)村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)
?。ǘ┲嘘P(guān)村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)面臨的形勢
二、總體要求與發(fā)展目標
（一）指導思想
?。ǘ?zhàn)略定位
?。ㄈ┌l(fā)展目標
三、提升持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
?。ㄒ唬┰鰪娭蝿?chuàng)新型國家建設的能力
（二）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導能力
?。ㄈ┨嵘叩仍盒：涂蒲性核鶆?chuàng)新效能
?。ㄋ模┨岣呤锥冀?jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的能力
四、搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺
?。ㄒ唬?gòu)建首都創(chuàng)新聯(lián)動共享機制
（二）大力推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化
?。ㄈ┐蛟炀哂袊H競爭力的產(chǎn)業(yè)集群
五、集聚整合核心創(chuàng)新要素
?。ㄒ唬┐蛟烊蚋叨藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的人才特區(qū)
?。ǘ┙ㄔO國家科技金融創(chuàng)新中心
?。ㄈ?gòu)建核心技術(shù)標準創(chuàng)制與技術(shù)交易中心
六、推進開放創(chuàng)新與合作
?。ㄒ唬┩卣箛H化發(fā)展渠道
?。ǘ┩晟茋H交流平臺
?。ㄈ┥罨瘒鴥?nèi)創(chuàng)新合作
七、統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局
?。ㄒ唬﹥?yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局
?。ǘ┫到y(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設施建設
?。ㄈ娀恋刭Y源集約利用
（四）推進示范區(qū)生態(tài)建設
八、營造創(chuàng)新友好環(huán)境
?。ㄒ唬┩七M重點領(lǐng)域改革
?。ǘ┙⒔∪珓?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系
?。ㄈ┙ㄔO高效的創(chuàng)新服務體系
?。ㄋ模I造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍
?。ㄎ澹┩晟埔?guī)劃實施保障機制
前言
改革開放以來，中關(guān)村科技園區(qū)（以下簡稱“中關(guān)村”）服務國家戰(zhàn)略，勇于探索、銳意進取，在探索體制機制改革、推動科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，中關(guān)村已成為初具國際影響力的科教創(chuàng)新資源密集區(qū)、我國最具特色和活力的創(chuàng)新中心、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。在新的歷史時期，面對新的形勢和任務，國務院決定將中關(guān)村建設成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮其在推進創(chuàng)新型國家建設、探索中國特色自主創(chuàng)新道路中的示范作用。
本規(guī)劃綱要是貫徹落實《國務院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》精神的具體部署，是促進首都經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是實施國家中長期科技規(guī)劃綱要的重要舉措。
一、中關(guān)村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)和形勢
?。ㄒ唬┲嘘P(guān)村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)
中關(guān)村在20多年的創(chuàng)新和發(fā)展歷程中，始終站在改革開放的前沿，貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，不斷探索體制機制創(chuàng)新，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為促進我國科技進步和首都經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻，為建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
中關(guān)村創(chuàng)造和積累了多方面的體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗。中關(guān)村率先探索社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，大力培育創(chuàng)新型市場主體，取得了一系列重大突破，誕生了全國第一家實行股權(quán)激勵制度的國有高新技術(shù)企業(yè)、第一家有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、第一家自然人與外商合資的企業(yè)。中關(guān)村率先開展了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、企業(yè)信用、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)激勵、行政管理等方面的改革試點工作，為進一步深化改革和發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。
中關(guān)村集聚了大量的高端創(chuàng)新要素。中關(guān)村集聚了30多所國家重點高等院校和100多家國家骨干科研院所，60多家國家重點實驗室，60多家國家工程中心，80多家跨國公司研發(fā)機構(gòu)。培育了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家，留學歸國人員數(shù)量占全國的近四分之一。中關(guān)村吸引的創(chuàng)業(yè)投資額占全國的三分之一，在納斯達克上市的企業(yè)數(shù)量占全國的近三分之一。
中關(guān)村涌現(xiàn)出了大量的重大創(chuàng)新成果。20多年來，中關(guān)村開發(fā)出了一大批滿足市場需求的緊缺技術(shù)和產(chǎn)品，掌握了一批滿足國家戰(zhàn)略需求的關(guān)鍵核心技術(shù)。獲得國家科技進步一等獎超過50項，涌現(xiàn)出漢卡、漢字激光照排、超級計算機、非典和人用禽流感疫苗等一大批重大科技成果，創(chuàng)制了TD-SCDMA、閃聯(lián)等30多項重要國際技術(shù)標準，為航天、三峽工程和青藏鐵路等國家重大建設項目實施提供了強有力的支撐。中關(guān)村已成為我國重要的技術(shù)創(chuàng)新源頭，年技術(shù)交易額約占全國的40％，其中80％以上輸出到北京以外地區(qū)。
中關(guān)村已經(jīng)成為我國重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。中關(guān)村形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源與環(huán)保、高技術(shù)服務業(yè)為主的龐大產(chǎn)業(yè)群，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入過萬億，是我國經(jīng)濟規(guī)模最大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。一些重要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在我國具有舉足輕重的地位，計算機國內(nèi)市場占有率、手機產(chǎn)量穩(wěn)居國內(nèi)第一，軟件、集成電路設計產(chǎn)業(yè)收入分別占全國的五分之一和六分之一。中關(guān)村初步探索出了一條我國發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路，帶動了全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
中關(guān)村取得的巨大成就有力地證明：增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是帶動經(jīng)濟增長、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑；深化體制機制改革和創(chuàng)新，促進科技教育經(jīng)濟有機結(jié)合，是創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境，培育勇于變革、鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化，是推進自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)；統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，集約高效利用土地資源，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
?。ǘ┲嘘P(guān)村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)面臨的形勢
進入新世紀以來，特別是全球金融危機爆發(fā)后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。
從國際看，世界正孕育新一輪創(chuàng)新競爭高潮。當今世界正處于大發(fā)展、大變革和大調(diào)整時期，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局和國際力量對比出現(xiàn)新變化、新態(tài)勢，綜合國力競爭更趨激烈，創(chuàng)新能力的決定性意義更加突出。近代以來的世界經(jīng)濟史表明，全球性的經(jīng)濟危機往往是創(chuàng)新的重大契機。2008年以來的國際金融危機，正孕育著新一輪的科技創(chuàng)新高潮，只有通過創(chuàng)新培育出新的經(jīng)濟增長點才能夠?qū)崿F(xiàn)危機后經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。美國硅谷、英國劍橋、法國索菲亞、印度班加羅爾等國際知名園區(qū)都在采取多項措施吸引各種創(chuàng)新要素，積極搶占全球科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點。中關(guān)村作為我國的創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地，要承擔時代賦予的歷史使命，必須加速創(chuàng)新發(fā)展步伐，進一步增強引領(lǐng)創(chuàng)新的功能。
從國內(nèi)看，我國處于向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。黨的十七大將提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，要求把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。通過局部試驗示范帶動全局發(fā)展，是我國改革開放的一條成功經(jīng)驗。中關(guān)村是我國最大的科技創(chuàng)新高端資源密集園區(qū)，肩負引領(lǐng)全國走創(chuàng)新發(fā)展道路的重任，需要先行探索中國特色自主創(chuàng)新道路。支持中關(guān)村先行探索，在創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科技教育經(jīng)濟有機結(jié)合、強化創(chuàng)新支撐發(fā)展等方面取得新突破，對貫徹落實科學發(fā)展觀將起到重要的引領(lǐng)作用；發(fā)揮中關(guān)村在自主創(chuàng)新體制機制和政策方面的創(chuàng)新試點作用，積累經(jīng)驗，采取有針對性的措施，破解提升創(chuàng)新能力的瓶頸制約，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，對加快推進創(chuàng)新型國家建設將起到重要的推動作用；以中關(guān)村為突破口，加強中央與地方、部門間的有機協(xié)作，探索落實國家各項自主創(chuàng)新政策的有效措施，將有利于形成推動自主創(chuàng)新的政策合力，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和動力。
當前，中關(guān)村再次迎來跨越式發(fā)展的機遇，也面臨著新的重大挑戰(zhàn)。中關(guān)村要進一步解放思想，通過國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，深化改革和創(chuàng)新，破除制約自主創(chuàng)新能力提升的深層次體制機制障礙，聚集整合國際國內(nèi)高端創(chuàng)新資源，營造企業(yè)做大做優(yōu)做強的環(huán)境，掀起新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮，為建設創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻。
二、總體要求與發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機制改革為動力，以人才為第一資源，以營造創(chuàng)新良好環(huán)境為主線，堅持“需求拉動、機制創(chuàng)新、重點突破、開放合作”的原則，促進科技教育經(jīng)濟有機結(jié)合，推動激勵自主創(chuàng)新政策的先行先試，率先實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，把中關(guān)村建成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”和創(chuàng)新型國家建設的重要引擎，為建設有中國特色的世界城市奠定基礎(chǔ)。
需求拉動就是要堅持以需求為導向，圍繞國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以重大項目建設和示范應用促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；就是要從支持研發(fā)向支持研發(fā)和提供市場并重轉(zhuǎn)變，從支持供給向支持供給與增加需求并重轉(zhuǎn)變；就是要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、軍民結(jié)合、服務民生，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，全面增強自主創(chuàng)新能力。
機制創(chuàng)新就是要進一步統(tǒng)籌國家與地方創(chuàng)新資源，搭建國家與北京市創(chuàng)新聯(lián)動的平臺，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；就是要開展創(chuàng)新政策的先行先試，完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用結(jié)合的創(chuàng)新體系；就是要將市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控有機結(jié)合，形成促進科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和對外輻射的新機制。
重點突破就是要充分發(fā)揮中關(guān)村科教智力資源密集和體制機制政策靈活的優(yōu)勢，破解科技教育經(jīng)濟有機結(jié)合的瓶頸制約，率先在若干重點領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力；就是要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，突破創(chuàng)新資源有機整合的體制機制障礙，著力增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；就是要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，前瞻布局自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設施和重點項目，取得重點領(lǐng)域的新突破，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。
開放合作就是要圍繞建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大力推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的國際化，進一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，增強整合利用全球創(chuàng)新資源的能力；就是要推進示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)學研用的協(xié)作創(chuàng)新，加強與全國其他區(qū)域的合作，促進我國創(chuàng)新能力整體提升，發(fā)揮中關(guān)村的輻射帶動作用。
?。ǘ?zhàn)略定位
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要秉承面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來的宗旨，堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，服務于首都世界城市的建設，力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
——深化改革先行區(qū)。大力推進體制機制改革與創(chuàng)新，建立健全促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制，探索創(chuàng)造產(chǎn)學研用互促互動、以市場配置資源為基礎(chǔ)與政府宏觀調(diào)控有機結(jié)合、科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新機制、新模式，搭建國家與地方創(chuàng)新合作的聯(lián)動平臺，促進資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國特色的自主創(chuàng)新制度和政策體系，為全國深化重點領(lǐng)域改革提供示范。
——開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。大力推進中關(guān)村企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的國際化，加強與主要發(fā)達國家的創(chuàng)新合作與交流，積極承擔和組織國際重大科技合作計劃，建設我國參與全球創(chuàng)新競爭與合作的重要平臺和精銳隊伍，為實現(xiàn)國際化創(chuàng)新發(fā)展提供示范。
——高端要素聚合區(qū)。大力集聚全球高端創(chuàng)新要素，建設國家級人才特區(qū)，探索人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素有效利用和金融服務拓展的新模式，打造創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新效益好的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要節(jié)點，為全國高效利用創(chuàng)新資源提供示范。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。大力營造良好的政策環(huán)境，建設一批以現(xiàn)代大學（院所）制度為基礎(chǔ)的研究型大學和科研機構(gòu)，重點推進原始創(chuàng)新和重大集成創(chuàng)新，產(chǎn)生一批突破性創(chuàng)新成果，形成一批有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)一大批自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，培育若干具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d業(yè)態(tài)，為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供示范。
——戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。培育和發(fā)展創(chuàng)新能力強、科技含量和附加值高、資源能源消耗少、污染排放低、輻射帶動作用強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延展，為全國發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供示范。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2015年，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要目標是：
——初步形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。人才激勵、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化、科研院所等方面的體制機制改革取得一系列重要突破，成功探索出一系列具有全國示范意義和推廣價值的體制機制及支持政策，科技教育經(jīng)濟更加緊密結(jié)合，重大科技成果的轉(zhuǎn)化率大幅提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻進一步增強。
——自主創(chuàng)新能力顯著提升。企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例達到5％，發(fā)明專利年授權(quán)量比2008年翻一番，不斷創(chuàng)造重大科技成果，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面強化，基本建成具有全球影響力的知識創(chuàng)造中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。
——中關(guān)村人才特區(qū)基本建成?；敬_立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，基本建成全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的人才特區(qū)，建立并完善人才“選得準、引得進、留得住、用得好”的機制和環(huán)境，集聚5萬名左右高端人才，形成國內(nèi)外高端人才集聚于示范區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的格局，將中關(guān)村建設成為我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍。不斷產(chǎn)生適應科技經(jīng)濟發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式；對初創(chuàng)期企業(yè)的投資、科技金融繁榮活躍，吸納的全球創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模進入亞太地區(qū)前列，成為全球最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一；形成具有時代特征和中國特色的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
——產(chǎn)業(yè)國際競爭力居世界前列。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升，示范區(qū)總收入由2009年底的1.3萬億元增長到3萬億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高技術(shù)服務業(yè)占示范區(qū)GDP的比重由2009年底的59％提高到65％以上；掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和標準，形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；培育一批年銷售收入過500億元的大型企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)。
——創(chuàng)新國際化水平大幅提升。開放創(chuàng)新進一步深化，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要節(jié)點，廣泛吸納國際創(chuàng)新資源、實行國際化經(jīng)營成為企業(yè)成長的重要途徑；國際科技合作和交流更加活躍，形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新交流合作平臺。
到2020年，示范區(qū)創(chuàng)新環(huán)境更加完善，創(chuàng)新活力顯著增強，創(chuàng)新效率和效益明顯提高，總收入達到10萬億元，在軟件及信息服務、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域中形成2-3個擁有技術(shù)主導權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)，形成若干世界一流大學和科研機構(gòu)，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
三、提升持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，要圍繞國家戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮智力資源密集優(yōu)勢，以塑造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為核心，著力突破產(chǎn)學研用合作的體制機制障礙，從多方面提升持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造國家重要研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，支撐經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
?。ㄒ唬┰鰪娭蝿?chuàng)新型國家建設的能力
1、加快實施國家科技重大專項。發(fā)揮中關(guān)村科研技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，大力推進實施核心電子器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、水體污染控制與治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治、大型飛機等重大專項，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)承擔重大專項項目（課題），取得一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破，獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新型國家建設提供技術(shù)支撐。
2、布局一批國家重大科技基礎(chǔ)設施。加快推進蛋白質(zhì)、航空遙感、重大工程材料服役安全研究評價等國家重大科技基礎(chǔ)設施建設；整合現(xiàn)有科技資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，在納米科技、生命科學、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域構(gòu)建若干重要研發(fā)基地，形成集中布局。
3、建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。新建一批共性技術(shù)平臺和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務平臺。加強企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)創(chuàng)新載體建設，不斷健全、優(yōu)化和擴大技術(shù)創(chuàng)新體系。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研院所在電子信息、航空航天、新能源、生物、軌道交通等領(lǐng)域建設一批國家工程中心和國家工程實驗室，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)振興和新興產(chǎn)業(yè)快速成長。
?。ǘ娀髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導能力
1、增強中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善創(chuàng)業(yè)服務體系，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育一大批創(chuàng)新活躍的科技型中小企業(yè)。綜合運用各種有效手段，支持中小企業(yè)開展自主品牌建設。鼓勵有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，或與大學、科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加快中小企業(yè)的信息化建設，提高中小企業(yè)的管理水平。發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面的生力軍作用，使中關(guān)村成為全球創(chuàng)業(yè)最活躍的區(qū)域之一。
2、提高大企業(yè)創(chuàng)新資源整合能力。鼓勵大企業(yè)并購重組、開展委托研發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)，加速創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。配合國家技術(shù)創(chuàng)新工程實施，部市聯(lián)合推進中關(guān)村百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，支持創(chuàng)新基礎(chǔ)設施建設，形成一批有全球影響力的企業(yè)集團。積極鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)牽頭和參與國家科技重大專項、國家重點工程建設和科技計劃，提高企業(yè)研究開發(fā)活動的層次和水平。
3、探索企業(yè)主導產(chǎn)學研用合作的新模式。突破制約產(chǎn)學研用合作的體制機制障礙，建立高等院校和科研院所創(chuàng)新成果向企業(yè)順暢流動的新機制。實施中關(guān)村產(chǎn)學研用合作工程，以企業(yè)為主導，進一步探索共建研發(fā)機構(gòu)和委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種產(chǎn)學研用合作模式，營造有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的政策環(huán)境，發(fā)揮新型產(chǎn)業(yè)組織在產(chǎn)學研用合作中的重要作用，建立高效的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。
?。ㄈ┨嵘叩仍盒：涂蒲性核鶆?chuàng)新效能
1、建設世界一流科研機構(gòu)。結(jié)合中關(guān)村現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展研究型大學與新型研究機構(gòu)，新建一批國際高端科研人才領(lǐng)銜、面向應用、機制高效的世界一流科研機構(gòu)，取得一批重大理論創(chuàng)新成果，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。集聚中央大型國有企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的優(yōu)質(zhì)研發(fā)創(chuàng)新資源，建設若干支撐國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機構(gòu)，打造國家重要的研發(fā)基地。
2、建立市場導向的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)移機制。推進科研項目立項評審和人員考評制度改革，引導高等院校和科研院所圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技問題開展創(chuàng)新活動。改革高等院校和科研院所技術(shù)成果管理制度，探索建立適應公共技術(shù)擴散和市場技術(shù)轉(zhuǎn)移的多種模式的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。鼓勵高等院校、科研院所與大型企業(yè)共建科研實體，聯(lián)合開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。建設一批面向國內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，建立風險共擔、利益共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機制。
3、加快科研設施面向全國的開放共享。開展國家科研設施開放共享試點，鼓勵和支持高等院校和科研院所向社會開放實驗室、科研設備，提高科技資源使用效率。實施中關(guān)村開放實驗室工程，探索建設面向全國企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、設計、中試、檢測等服務的中關(guān)村開放式研究院。
?。ㄋ模┨岣呤锥冀?jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的能力
1、實現(xiàn)首都經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。緊緊圍繞服務型、總部型、知識型和消費型首都經(jīng)濟特征，統(tǒng)籌整合首都人才、資金、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素，在電子信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、裝備制造、航空航天、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集中支持一批產(chǎn)學研用合作項目，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破，推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)并能帶動形成新的市場需求、改善民生的成熟技術(shù)和產(chǎn)品，切實做大做強一批企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)?；瘧昧Χ?，做強“北京創(chuàng)造”和“北京服務”品牌，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使首都經(jīng)濟走向高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。
2、全面推進“科技北京”建設。加快實施“科技北京行動計劃”，發(fā)揮中關(guān)村在首都創(chuàng)新體系中的龍頭作用，增強科技創(chuàng)新在首都城市建設、社會管理、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等方面的支撐能力。加強“科技北京”建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機制，促進知識、技術(shù)的有效供給和創(chuàng)新成果的合理流動，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
四、搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺
圍繞國家和首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需求，搭建國家與北京市創(chuàng)新聯(lián)動的平臺，促進國家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，上下聯(lián)動凝聚創(chuàng)新合力。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力增強自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、集聚發(fā)展和國際化發(fā)展，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重點成果，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，重點打造八大具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，把中關(guān)村建設成為我國參與國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的前沿陣地。
?。ㄒ唬?gòu)建首都創(chuàng)新聯(lián)動共享機制
1、強化示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組職能。中關(guān)村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組要加強對示范區(qū)建設和發(fā)展的全面指導，研究推進體制機制創(chuàng)新和政策先行先試，協(xié)調(diào)促進示范區(qū)發(fā)展的重大事項。
2、充分發(fā)揮北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導小組作用。成立由北京市政府主要負責同志任組長的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展建設，研究解決示范區(qū)發(fā)展建設中的有關(guān)問題，協(xié)商國家有關(guān)部門落實各項專項改革工作，組織開展先行先試的體制機制創(chuàng)新試點，不斷完善示范區(qū)建設的政策、法制環(huán)境。
3、搭建國家與地方創(chuàng)新合作平臺。發(fā)揮中關(guān)村科教資源優(yōu)勢，推進體制機制創(chuàng)新和政策先行先試，搭建創(chuàng)新資源產(chǎn)學研用合作平臺，促進科研機構(gòu)、高等院校、中央企業(yè)、民營企業(yè)和政府協(xié)同創(chuàng)新。北京市會同部際協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門共同設立中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心，下設若干具體辦事機構(gòu)，建立高效的工作機制和服務體系。成立重大科技產(chǎn)業(yè)化項目審批聯(lián)席會，由北京市政府5年出資300億元，按照資金集中使用、項目集中支持的原則，重點支持國家科技重大專項和科技基礎(chǔ)設施、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。成立科技金融工作組，協(xié)調(diào)推進相關(guān)金融機構(gòu)開展符合科技企業(yè)特點的制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，集聚吸引金融服務資源。成立人才工作組，搭建吸引和聚集高端領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務平臺，吸引國際一流人才團隊和科研機構(gòu)。成立新技術(shù)新產(chǎn)品應用推廣工作組，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的應用和推廣。成立政策先行先試工作組，加快推進科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵、科研項目間接經(jīng)費列支、科研項目經(jīng)費后補助、高新技術(shù)企業(yè)認定等試點工作。成立規(guī)劃建設工作組，推進示范區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，促進重大項目落地實施。
?。ǘ┐罅ν七M自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化
1、實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程。按照首都功能定位，由北京市安排專項資金，組織實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程，開展信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、裝備制造、航空航天等領(lǐng)域一批重大自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，建設一批國家級的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
2、完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。積極探索人才激勵政策，鼓勵智力要素和技術(shù)要素以各種形式參與創(chuàng)新收益分配。對高等院校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)及國有高新技術(shù)企業(yè)的職務科技成果發(fā)明和轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻的科技人員和管理人員，由實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)按規(guī)定給予股權(quán)、分紅等多種形式的激勵，釋放創(chuàng)新活力，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
3、開展重點領(lǐng)域示范應用。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以重大項目建設和示范應用促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，積極承擔國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和示范工程，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
?。ㄈ┐蛟炀哂袊H競爭力的產(chǎn)業(yè)集群
1、做強電子信息產(chǎn)業(yè)集群。堅持電子信息制造業(yè)與信息服務業(yè)融合發(fā)展，突破核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，提升高世代平板顯示、大規(guī)模集成電路、計算機等領(lǐng)域的裝備水平，提高新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、高清交互數(shù)字電視等領(lǐng)域的系統(tǒng)集成和信息增值服務能力，做大信息服務外包、業(yè)務流程外包等信息服務業(yè)，統(tǒng)籌軟件、移動通信、數(shù)字電視等產(chǎn)業(yè)基地建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主發(fā)展，提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)的國際地位。
2、壯大生物產(chǎn)業(yè)集群。堅持高端制造與醫(yī)藥研發(fā)服務并進，加快新型疫苗、蛋白質(zhì)抗體、診斷試劑等生物醫(yī)藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，大力推進農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品等生物農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種選育，突破酶工程、代謝工程、纖維素乙醇、微藻生物柴油等工業(yè)生物領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)外包、健康管理服務，促進自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
3、發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。圍繞緩解能源瓶頸制約和向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，重點研發(fā)新型太陽能光伏光熱材料及元器件、新型熱泵機組、污水及固體廢棄物處理等技術(shù)和裝備，促進生物質(zhì)能利用技術(shù)、核電高端技術(shù)、地熱能和風能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及工程服務能力。建成全國新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和高端制造基地。
4、培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。以新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化為重點，搭建新能源汽車研發(fā)平臺，突破整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)動力電池、大功率車用永磁電機等關(guān)鍵零部件，研究制定充換電裝置的標準和規(guī)范，完善配套基礎(chǔ)設施和服務體系，新能源汽車整體技術(shù)達到國際先進水平。
5、打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展適應電子信息、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)，重點突破納米技術(shù)、高純材料技術(shù)、半導體材料技術(shù)、高性能合金技術(shù)、稀土材料和應用技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)、復合材料技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。
6、升級裝備產(chǎn)業(yè)集群。堅持“高端化、輕型化、智能化”發(fā)展方向，在集成電路、軌道交通、特高壓輸配電等領(lǐng)域，重點發(fā)展大角度離子注入機和刻蝕機、城市軌道交通車輛和運行控制系統(tǒng)、風力發(fā)電變頻控制系統(tǒng)、高壓大功率變頻調(diào)速等一批重大關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，提高整體研發(fā)、系統(tǒng)設計和技術(shù)服務總承包能力，為我國重點工程和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。
7、培育航空航天產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)動機、系統(tǒng)控制和航空技術(shù)為核心，規(guī)劃建設國際航空航天創(chuàng)新園等專業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展航空科技產(chǎn)業(yè)；促進產(chǎn)品、系統(tǒng)應用、運營服務一體的民用航天產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；大力發(fā)展北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，加快發(fā)展面向應用需求的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)集群。
8、打造文化創(chuàng)意新興產(chǎn)業(yè)集群。堅持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)的融合發(fā)展，促進信息內(nèi)容、搜索引擎、網(wǎng)絡游戲、創(chuàng)意設計、數(shù)字出版、電子商務、在線學習、手機電視等增值服務和新興服務，加快建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地、新媒體產(chǎn)業(yè)基地，壯大數(shù)字制作和數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國數(shù)字內(nèi)容制作中心和交易中心。
五、集聚整合核心創(chuàng)新要素
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建高效的多層次資本市場，實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，加速人才、資金、技術(shù)的集聚，把中關(guān)村建設成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的人才特區(qū)、全國科技金融創(chuàng)新中心和核心技術(shù)標準創(chuàng)制與技術(shù)交易中心。
?。ㄒ唬┐蛟烊蚋叨藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的人才特區(qū)
1、率先確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展方針，建設“人才智力高度密集、體制機制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的國家級人才特區(qū)，構(gòu)建與國際接軌、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、有利于科學發(fā)展的人才體制機制，大量聚集領(lǐng)軍人才，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑具有全球影響力的人才戰(zhàn)略高地。
2、培養(yǎng)和引進高端領(lǐng)軍人才。落實國家人才強國戰(zhàn)略，實施中關(guān)村高端人才聚集工程。依托“千人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“百人計劃”等國家重大人才計劃，重點引進一批從事國際前沿科學技術(shù)研究、帶動新興學科發(fā)展的杰出科學家和研究團隊，培養(yǎng)一批熟悉國際市場、具有廣泛國際聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，集聚一批由高端人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)投資、科技中介等創(chuàng)業(yè)服務團隊。
3、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)。實施領(lǐng)軍企業(yè)家培訓工程，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營的復合型人才，推動一大批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。依托國家重大科研項目、國際科技合作項目以及重點學科和科研基地建設，培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的學科帶頭人；培育一大批基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面的后備人才。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)滿足社會需要的高素質(zhì)技能人才。
4、完善人才發(fā)展的支撐平臺。建立健全人盡其才、才盡其用的體制機制，充分調(diào)動人才創(chuàng)新積極性。加強中關(guān)村人力資源市場建設，優(yōu)化人才資源配置。開展產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)人才試點，支持企業(yè)、高等院校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持優(yōu)秀人才進入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織。加強人才信用環(huán)境建設。
依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點院校和培訓機構(gòu)，建設一批具有示范效應的實訓基地。
?。ǘ┙ㄔO國家科技金融創(chuàng)新中心
1、健全多層次資本市場。深化金融改革與創(chuàng)新，建立健全覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的多功能、多層次金融服務體系。大力支持境內(nèi)外股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資在示范區(qū)聚集和發(fā)展。積極培育和推動各類創(chuàng)新型企業(yè)改制上市?？偨Y(jié)證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村非上市股份公司報價轉(zhuǎn)讓試點經(jīng)驗，完善非上市股份公司股份公開轉(zhuǎn)讓制度。完善資本市場轉(zhuǎn)板制度。大力推進高新技術(shù)企業(yè)集合發(fā)債，做大做強中關(guān)村板塊。實施中關(guān)村并購重組計劃，支持有條件的企業(yè)通過兼并收購做強做大。
2、先行開展科技金融創(chuàng)新試點。鼓勵創(chuàng)新科技投入方式，支持金融機構(gòu)開展科技金融創(chuàng)新。引導和鼓勵商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、信托公司、金融租賃公司等銀行金融機構(gòu)和證券公司等金融機構(gòu)開展支持自主創(chuàng)新的金融服務試點。設立科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金，擴大風險補償貸款范圍。建立和完善科技專家參與的貸款評審機制，提高貸款決策專業(yè)化水平。完善企業(yè)信用體系建設，設立專業(yè)科技擔保公司，完善商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)和信用中介機構(gòu)間的信保貸聯(lián)動機制。鼓勵創(chuàng)新貸投結(jié)合方式，探索銀行業(yè)與創(chuàng)投機構(gòu)之間的多渠道融資和綜合性金融服務模式。大力開展股權(quán)出質(zhì)和出資登記、動產(chǎn)抵押登記，推進專利、商標等無形資產(chǎn)評估質(zhì)押工作，改善融資條件。支持以科技型中小企業(yè)貸款為主要業(yè)務的小額貸款公司的發(fā)展。開展高新技術(shù)企業(yè)科技保險試點，支持發(fā)展科技再保險。
3、提升科技金融服務能力。健全科技金融服務方式和手段，大力發(fā)展電子交易，促進各類金融信息系統(tǒng)、市場交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，降低交易成本，提高交易效率。規(guī)范發(fā)展科技金融中介服務，加快發(fā)展信用評級、資產(chǎn)評估、融資擔保、投資咨詢等專業(yè)服務機構(gòu)。形成立足示范區(qū)、面向全國的科技金融創(chuàng)新中心。
（三）構(gòu)建核心技術(shù)標準創(chuàng)制與技術(shù)交易中心
1、推進實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建設中關(guān)村國家知識產(chǎn)權(quán)制度示范園。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)體制機制，大力提升示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。激勵高新技術(shù)企業(yè)申請專利、注冊商標，支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟構(gòu)建專利池，培育國際品牌，提升示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務體系、專利經(jīng)營體系，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預警和風險防范機制，進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。發(fā)揮示范區(qū)在推進實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的示范帶動作用。
2、建設國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)。在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域超前部署一批重大技術(shù)標準創(chuàng)制項目，支持企業(yè)、高校院所或行業(yè)組織參與創(chuàng)制國家和國際技術(shù)標準，支撐高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶形成標準聯(lián)盟，共同推進相關(guān)標準的技術(shù)和產(chǎn)品的應用與推廣。大力吸引國際標準化組織在示范區(qū)發(fā)展。加強示范區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)組織與國際標準化組織的戰(zhàn)略合作。
3、強化知識產(chǎn)權(quán)的價值創(chuàng)造能力。推進構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，建設高質(zhì)量的專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)信息庫，促進知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享。加快建設中國技術(shù)交易所，建立健全知識產(chǎn)權(quán)交易平臺與交易網(wǎng)絡，規(guī)范和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)掛牌競價、交易、結(jié)算、信息檢索、政策咨詢、價值評估等服務功能，建成輻射全國的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。
六、推進開放創(chuàng)新與合作
進一步發(fā)揮北京作為我國國際交往中心的城市區(qū)位優(yōu)勢，把示范區(qū)建設為國家實施對外開放戰(zhàn)略的重要基地和北京建設國際大都市的重要功能區(qū)，加強與主要發(fā)達國家的創(chuàng)新合作與交流，加快推進創(chuàng)新主體融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，把中關(guān)村建設成為具有國際影響力的開放創(chuàng)新排頭兵。
（一）拓展國際化發(fā)展渠道
1、加快融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮示范區(qū)創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，探索在研發(fā)、設計等高端環(huán)節(jié)實現(xiàn)國際化發(fā)展的路徑。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、國際知名實驗室在示范區(qū)設立研發(fā)機構(gòu)。探索國際研發(fā)機構(gòu)參與國家科技項目的模式。大力支持示范區(qū)企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)組織參與國際科技合作計劃、國際標準制定和應用推廣。鼓勵有實力的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構(gòu)，提升整合利用全球研發(fā)創(chuàng)新資源的能力。
2、推進企業(yè)國際化發(fā)展。研究設立示范區(qū)國際化發(fā)展專項資金，對企業(yè)海外拓展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大支持力度。引導和鼓勵企業(yè)進行商標國際注冊和海外維權(quán)。鼓勵面向全球市場的軟件外包、生物技術(shù)研發(fā)外包等服務出口。利用我國對外援助、雙邊或多邊合作方式，支持有資質(zhì)的企業(yè)承擔國際工程項目，簡化企業(yè)人員出入境手續(xù)。落實國家外匯管理、外包服務人員培訓等方面的優(yōu)惠政策。支持和指導企業(yè)開展國際認證活動。探索建設一批海外發(fā)展服務中心，搭建企業(yè)國際化支撐服務平臺。
3、提高企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源的能力。以塑造具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)為目標，積極探索企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源做強做大的路徑。圍繞國家重大項目、重點工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市現(xiàn)代化建設等重大需求，支持示范區(qū)企業(yè)消化吸收國外先進技術(shù)，支持示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)擴大利用外資規(guī)模。支持有實力的企業(yè)通過國際并購，獲得發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)，拓展市場渠道。
?。ǘ┩晟茋H交流平臺
發(fā)揮國際組織的橋梁作用。支持國際學術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織等搭建創(chuàng)新交流合作平臺，探索中關(guān)村與國際區(qū)域、國際組織合作的新模式。吸引各類國際產(chǎn)業(yè)組織落戶示范區(qū)，深化中關(guān)村與國際知名科技園區(qū)、創(chuàng)新資源密集城市等之間的交流合作。擴大對中小企業(yè)吸納國際創(chuàng)新資源的支持力度，鼓勵有技術(shù)專長的中小企業(yè)開拓國際市場。塑造有影響力的國際交流品牌。將中國北京科技產(chǎn)業(yè)博覽會、中關(guān)村論壇作為展示自主創(chuàng)新成果、提升國際合作水平的重要平臺。
?。ㄈ┥罨瘒鴥?nèi)創(chuàng)新合作
1、構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作體系。發(fā)揮中關(guān)村在京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的龍頭作用，強化與天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略合作。建立健全北京與京津冀區(qū)域主要城市間的創(chuàng)新發(fā)展合作機制，促進示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品、服務、品牌和模式的輸出，形成分工協(xié)作和優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新格局。把中關(guān)村建設成為京津冀都市圈乃至全國的知識創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心、高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。
2、推進跨區(qū)域的創(chuàng)新合作。進一步探索推廣示范區(qū)與其他區(qū)域共建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的模式，發(fā)揮大學科技園和孵化器等對全國的輻射作用。推進示范區(qū)科技創(chuàng)新成果向全國進行轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。向全國推廣示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗。
七、統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局
統(tǒng)籌園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設施建設，提高土地資源集約利用水平，加強生態(tài)環(huán)境保護，在符合北京市土地利用總體規(guī)劃和北京城市總體規(guī)劃的前提下，按照重點突出、產(chǎn)業(yè)集聚、功能聚合、土地集約的原則，根據(jù)發(fā)展需求和國家相關(guān)政策要求，研究適當調(diào)整規(guī)模和布局，形成分工明確、布局合理、相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的“一區(qū)多園”格局。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局
1、加快建設中關(guān)村科學城。以中關(guān)村大街、知春路和學院路為軸線輻射周邊區(qū)域形成的中關(guān)村科學城，是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的核心。通過存量資源挖潛置換，加快建成區(qū)改造升級，促進空間資源集中開放和高效利用，促進協(xié)同創(chuàng)新和共建共享。依托現(xiàn)有創(chuàng)新資源，充分利用工程研究中心、重點實驗室和大學科技園等創(chuàng)新平臺，以重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，以實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破為重點，推進新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)和研發(fā)基地建設，加強與中央單位合作，推進新一代信息技術(shù)、生物、航空航天、新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、打造北部研發(fā)服務和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以海淀和昌平南部地區(qū)為依托，發(fā)揮北京北部區(qū)域創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，加大對產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化力度。整合優(yōu)化未來科技城、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、軟件園、生命科學園、環(huán)保園、創(chuàng)新園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快北清路至七北路沿線的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。大力推進研發(fā)服務、信息服務等高端產(chǎn)業(yè)集聚，加速促進高新技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化，建設“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設施配套、城鄉(xiāng)一體”的世界領(lǐng)先的研發(fā)服務和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3、構(gòu)建南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后的空間資源為依托，整合優(yōu)化豐臺園、亦莊園、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等，大力引進高端、高附加值、高輻射力、低耗能、低排放的高新技術(shù)企業(yè)，著力發(fā)展電子信息、新材料、生命科學、新能源與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成北京南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。加強與天津濱海新區(qū)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等重點經(jīng)濟集聚區(qū)的戰(zhàn)略合作，進一步發(fā)揮其對京津冀地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的輻射作用。
4、加強各園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮各區(qū)縣科技教育資源優(yōu)勢，加快建設國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，促進電子城、德勝園、雍和園、石景山園等園區(qū)發(fā)展，發(fā)展若干定位明確、分工合理的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建一批特色突出、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城一城多園的建設，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進城市化和新農(nóng)村建設進程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導各產(chǎn)業(yè)、價值鏈細分環(huán)節(jié)在不同專業(yè)園區(qū)的集聚，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)空間格局。
?。ǘ┫到y(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設施建設
1、建設便捷高效的綠色交通體系。堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、建管并舉”的原則，在交通規(guī)劃、建設、運營、管理和服務等方面，建立健全示范區(qū)與周邊地區(qū)統(tǒng)籌對接機制。大力推進重點產(chǎn)業(yè)基地與中心城區(qū)、新城間城市公共交通建設，推進示范區(qū)道路改造與建設，提升智能化管理與服務水平，形成網(wǎng)絡完善、布局合理、運行高效的復合型快速交通走廊。
2、構(gòu)建便民宜居的生活基礎(chǔ)設施。堅持以人為本的發(fā)展理念，在生活基礎(chǔ)設施規(guī)劃、建設、管理等方面，探索示范區(qū)與所在行政建制區(qū)縣共建、共管、共享的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。加快推進周邊地區(qū)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等生活性服務設施建設與升級，提高綜合服務水平，建成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)。
3、推進市政基礎(chǔ)設施現(xiàn)代化建設。全面推進示范區(qū)市政基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡的規(guī)劃與建設。加快構(gòu)建寬帶、融合、安全的新一代通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施和數(shù)字電視系統(tǒng)，建成安全、高效、便捷的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設施體系。
?。ㄈ娀恋刭Y源集約利用
1、推進城市建成區(qū)土地資源挖潛。制定建成區(qū)土地資源挖潛總體規(guī)劃，合理安排土地資源挖潛的建設時序和空間布局。加速推進產(chǎn)業(yè)空間整合與功能升級，打造一批定位明確的主題樓宇、創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡和特色街區(qū)。大力推廣專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建設與管理模式，提升各專業(yè)園區(qū)的管理水平。探索示范區(qū)物業(yè)運營模式創(chuàng)新與金融創(chuàng)新有效結(jié)合的新途徑，開展地產(chǎn)信托投資基金試點。
2、加強集中新建區(qū)土地集約利用。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，結(jié)合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)型、總部型、服務型升級的特點，實施分類指導，建立多個與示范區(qū)定位相符合的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。完善孵化器等產(chǎn)業(yè)配套設施的開發(fā)、建設與監(jiān)管制度，推進示范區(qū)由外延式開發(fā)向內(nèi)涵式開發(fā)轉(zhuǎn)變。建立示范區(qū)土地集約利用綜合評價指標體系，健全動態(tài)評估和考核制度。
3、建立健全土地利用管理制度?？茖W編制土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，確保各業(yè)各類用地規(guī)模和布局符合土地利用總體規(guī)劃。嚴格執(zhí)行國家土地供應和管理政策，深入推進土地使用制度改革，逐步擴大土地有償使用范圍。建立示范區(qū)土地利用動態(tài)管理機制，促進示范區(qū)節(jié)約、集約利用土地。積極探索集體建設用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制。健全企業(yè)（項目）準入審核制度，完善項目管理機制，加強企業(yè)用地轉(zhuǎn)讓和閑置用地的監(jiān)督管理，加強示范區(qū)土地整理儲備工作。
?。ㄋ模┩七M示范區(qū)生態(tài)建設
1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和激勵機制。構(gòu)建“綠色、低碳、可循環(huán)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查、節(jié)能目標評價考核制度。以資源節(jié)約和提高利用效率為核心，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案的應用。因地制宜設計專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設方案。重點布局建設建筑節(jié)能、綠色照明、清潔采暖、雨洪利用、廢舊電子產(chǎn)品收集與處理等一批國家循環(huán)經(jīng)濟示范工程。
2、加強環(huán)境保護。堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步的原則，嚴格實行環(huán)評和環(huán)境準入制度。統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保基礎(chǔ)設施建設。培育專業(yè)化的環(huán)保設施建設與運營體系，提高環(huán)境保護服務水平與效率。實施生態(tài)保護分級控制，加強重要區(qū)域與生態(tài)敏感地區(qū)保護，推進城市綠化工程、生態(tài)隔離工程，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。
八、營造創(chuàng)新友好環(huán)境
落實建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，以體制機制創(chuàng)新為突破口，建立和完善激勵自主創(chuàng)新的政策體系，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，培育以協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)組織、中介機構(gòu)等為主體的創(chuàng)新服務體系，大力培育和弘揚創(chuàng)新文化，完善規(guī)劃實施保障機制，把中關(guān)村建成最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心之一。
（一）推進重點領(lǐng)域改革
1、深化科技體制改革。支持示范區(qū)開展科技管理體制改革試點，探索建立政府部門間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機制，推進以公共目標為基礎(chǔ)、市場應用為導向的科技項目管理體制改革。促進示范區(qū)建立科技投入的長效機制，強化政府對公共科技活動的投入保障，探索政府購買科技創(chuàng)新成果和服務的新模式，鼓勵民間資本投向科技領(lǐng)域，引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。深化示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)企改制科研機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善內(nèi)部管理和合理、有效的激勵機制，推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進示范區(qū)內(nèi)公益性科研機構(gòu)改革，完善相應的綜合評價制度和機制。
2、提高政府協(xié)調(diào)管理能力。完善部際協(xié)調(diào)機制，加強示范區(qū)重大問題的溝通和協(xié)調(diào)，率先在示范區(qū)探索教育、醫(yī)療等重大改革事項，試點有關(guān)政策，并適時在全國推廣。進一步深化示范區(qū)行政管理體制改革，積極探索政府在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，強化社會管理和公共服務職能，加快構(gòu)建責任政府和服務政府。北京市要組織制定《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為示范區(qū)建設提供法制保障。
3、改進政府服務方式。深化政府行政審批制改革，盡可能減少行政審批事項，簡化和規(guī)范行政審批程序，建立健全多部門協(xié)同服務機制，北京市在核心區(qū)開展行政審批權(quán)下放試點。完善行政監(jiān)管制度和政府信息發(fā)布制度，推進政務公開，建立健全政府相關(guān)部門信息共享和工作聯(lián)動機制。探索建立適應需求的企業(yè)登記管理新制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管模式，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。探索建立企業(yè)、社會組織、公眾和政府良性互動的公共管理機制。
（二）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系
1、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的政策體系。完善鼓勵引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的政策措施，綜合運用各種有效手段，支持一批創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。進一步探索改革公共財政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方式，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金的支持力度，增強中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。
2、完善促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。圍繞示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立政府引導、社會參與的產(chǎn)業(yè)投資基金。加快推進落實生物、數(shù)字電視、軟件和集成電路等產(chǎn)業(yè)政策，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中央和北京市政府采取積極措施，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新和應用。
3、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的政策體系。以加快中關(guān)村人才特區(qū)建設為契機，加快建立健全人才引進、培養(yǎng)、任用和評價制度，完善人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的雙向流動機制。按照有關(guān)規(guī)定，在示范區(qū)范圍內(nèi)試行國家財政投入的科研經(jīng)費間接費用管理制度。適應新形勢，不斷研究完善示范區(qū)內(nèi)促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策。進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持、境外股權(quán)和返程投資、落戶、居留和出入境、住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療等方面的政策支持。
4、完善促進科技金融創(chuàng)新的政策體系。試行對初創(chuàng)期企業(yè)投資的鼓勵政策。完善示范區(qū)信用擔保機構(gòu)風險準備金制度和財政有限補償擔保代償損失制度。探索支持在示范區(qū)注冊的外資股權(quán)投資基金、外資創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的結(jié)匯政策。積極推進政府利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業(yè)金融機構(gòu)支持示范區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，加快建設企業(yè)和個人征信體系，促進各類征信機構(gòu)發(fā)展，為商業(yè)銀行改善對科技型中小企業(yè)的金融服務提供支持。
5、完善知識產(chǎn)權(quán)保護、轉(zhuǎn)讓和交易的政策體系。圍繞示范區(qū)建設核心標準創(chuàng)制與技術(shù)交易中心的需要，積極探索運用財政、金融等手段，維護企業(yè)和個人創(chuàng)新成果的合法權(quán)益，進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權(quán)投資引導和股權(quán)激勵政策，探索建立國家重大科技成果轉(zhuǎn)化的新機制。鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。
?。ㄈ┙ㄔO高效的創(chuàng)新服務體系
1、增強大學科技園和孵化器的創(chuàng)新服務能力。充分發(fā)揮大學科技園在促進大學和市場對接、扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化和培育創(chuàng)新型企業(yè)等方面的橋梁作用，支持其進一步擴大服務范圍、提升服務能力。進一步加大支持孵化器多元化發(fā)展的力度，鼓勵社會資本參與孵化器建設和運營，提高孵化服務能力。
2、培育創(chuàng)新型社會組織。推進示范區(qū)內(nèi)各類協(xié)會、商會、非公募基金會以及自然科學類民辦非企業(yè)單位等社會組織管理體制改革，試行民政部門直接注冊制度。支持以企業(yè)為主體、市場為基礎(chǔ)的社會組織發(fā)展。支持社會組織的人才隊伍建設。加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建企業(yè)、社會組織、政府良性互動機制，完善政府購買社會組織服務制度，支持社會組織在各自服務領(lǐng)域中發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
3、規(guī)范發(fā)展專業(yè)化的服務組織。大力發(fā)展信用、法律、知識產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、人才服務、資產(chǎn)評估、審計等各類專業(yè)服務組織。積極引進國際知名專業(yè)服務機構(gòu)。建立健全專業(yè)服務標準體系。建立專業(yè)服務組織誠信檔案和監(jiān)管部門間信息互聯(lián)互通制度。支持建立健全專業(yè)服務組織從業(yè)人員的資格認定和行業(yè)準入制度，加大職業(yè)培訓力度，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。進一步提升專業(yè)服務機構(gòu)的成果集成、價值增值能力。
4、推進企業(yè)信用體系建設。完善示范區(qū)企業(yè)信用體系，建立健全企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息公共服務平臺，大力推廣使用企業(yè)信用產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部信用管理。打造示范區(qū)信用品牌，優(yōu)化示范區(qū)信用環(huán)境，促進企業(yè)信用融資和信用交易。
?。ㄋ模I造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍
解放思想，不斷豐富示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵。培育一批“銳意創(chuàng)新、勇于探索、開放合作、敬業(yè)敬職、執(zhí)著不撓、回報社會”的領(lǐng)軍企業(yè)家，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)家精神。大力倡導尊重科學、尊重知識、尊重人才的社會風氣，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，弘揚“自主創(chuàng)新、民族品牌、產(chǎn)業(yè)報國”的中關(guān)村精神，塑造“中國創(chuàng)造”的品牌文化，為示范區(qū)建設提供持續(xù)強勁的內(nèi)在動力。
?。ㄎ澹┩晟埔?guī)劃實施保障機制
1、加強組織領(lǐng)導。中關(guān)村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組負責規(guī)劃綱要的組織實施，制定實施方案，明確職責分工，完善工作機制，落實工作責任。部際協(xié)調(diào)小組下設由相關(guān)部門與北京市共同組成的規(guī)劃綱要實施部市聯(lián)合工作組，推進規(guī)劃綱要實施，并針對實施中出現(xiàn)的重大問題研究提出解決意見和建議。北京市政府負責組織規(guī)劃綱要的具體實施，充分發(fā)揮北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導小組作用，做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實施過程中的協(xié)調(diào)、銜接工作。
2、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務院有關(guān)部門結(jié)合各自職能，加強對規(guī)劃綱要實施的指導，根據(jù)本規(guī)劃綱要，制定本部門支持示范區(qū)發(fā)展的具體政策措施，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。要加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導和幫助示范區(qū)解決規(guī)劃綱要實施過程中遇到的問題。
3、加強監(jiān)督檢查。中關(guān)村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組負責對本規(guī)劃綱要實施情況的督促檢查，組織開展規(guī)劃實施情況評估和經(jīng)驗總結(jié)，并向國務院報告實施情況；推進完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督；根據(jù)新的發(fā)展形勢，適時開展示范區(qū)改革經(jīng)驗總結(jié)與推廣工作。
