商務部印發(fā)《關于做好2010年藥品流通行業(yè)管理有關工作的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：
根據(jù)商務部和食品藥品監(jiān)管局印發(fā)的《關于加強藥品流通行業(yè)管理的通知》(商秩發(fā)[2009]571號)，為進一步落實全國藥品流通行業(yè)管理工作會議精神，現(xiàn)將做好2010年的有關工作通知如下：
一、充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加強藥品流通行業(yè)管理的重大意義
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關系億萬人民群眾的健康，關系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。藥品流通行業(yè)管理是在深化醫(yī)改的新形勢下國務院賦予商務主管部門一項新的職能。加強藥品流通行業(yè)管理，有利于進一步完善藥品供應保障體系，有利于優(yōu)化行業(yè)資源配置和結構調(diào)整，有利于更好地服務改革發(fā)展的大局。各級商務主管部門務必提高對深化醫(yī)改重要性緊迫性的認識，提高加強藥品流通行業(yè)管理重大意義的認識，切實加強領導，以高度的政治責任感做好藥品流通行業(yè)管理工作，確保百姓吃上放心藥、方便藥，保障藥品流通行業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。
二、貫徹會議精神，落實機構和人員
省級商務主管部門要迅速向市縣商務主管部門傳達全國藥品流通行業(yè)管理工作會議精神。各地要結合實際，盡快配備機構和人員負責藥品流通行業(yè)管理工作，制定工作計劃，積極開展工作，切實擔負起相應的行政管理職能。要按程序提出并成為當?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組成員，參與相關工作，協(xié)調(diào)處理有關問題。
三、建立部門協(xié)作機制，配合醫(yī)改和國家基本藥物制度實施
各級商務主管部門要盡快與當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管、衛(wèi)生、物價、社會保障、工業(yè)信息化等有關部門建立相互配合的工作機制，形成行業(yè)管理的工作合力。要積極配合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的貫徹實施，按照國家基本藥物制度實施要求，認真落實零售藥店配備和銷售基本藥物的規(guī)定，確保基本藥物供應；配合相關部門，健全有關招標采購和配送制度，確保不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與、公平競爭；密切跟蹤了解實行國家基本藥物制度對行業(yè)造成的影響和產(chǎn)生的問題，協(xié)調(diào)有關部門解決。要按照商務部、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部和食品藥品監(jiān)管局制定的《建立國家基本藥物制度對我國醫(yī)藥流通行業(yè)可能造成的影響及相關預案》，制定當?shù)毓ぷ黝A案。
四、研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全藥品流通體系
商務部上半年要制定出臺《2010-2015年全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強對地方藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導。要積極會同有關部門，按照規(guī)劃審批藥品批發(fā)、零售企業(yè)。同時要充分發(fā)揮現(xiàn)有流通網(wǎng)絡資源的作用，完善藥品流通體系網(wǎng)絡，不斷提高農(nóng)村和偏遠地區(qū)的藥品供應能力。各級商務主管部門要做好制定當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的先期調(diào)查研究工作，重點了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況、藥品流通行業(yè)狀況、城鎮(zhèn)和住房建設改造規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)形態(tài)布局、人口密度及群眾購藥需求和醫(yī)療保險制度建設狀況等情況，為制定本地藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好充分準備。
五、制定行業(yè)標準和管理辦法，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展
要根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展情況，提出修改完善藥品流通管理法規(guī)的建議，逐步探索和實行藥品流通企業(yè)分級分類的管理辦法。加快制定行業(yè)經(jīng)營、服務等標準體系。制定《醫(yī)藥物流服務規(guī)范》、《藥品零售企業(yè)經(jīng)營服務規(guī)范》和《醫(yī)藥物流企業(yè)分級評估指標》等行業(yè)標準，逐步做到行業(yè)的規(guī)范服務、規(guī)范經(jīng)營。
六、加強幸抵傅跡?⒄瓜執(zhí)?锪骱土????/STRONG>
要按照扶優(yōu)扶強，提高行業(yè)集中度和流通效率的原則，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，積極穩(wěn)妥推進藥品流通企業(yè)兼并重組，發(fā)展現(xiàn)代物流，鼓勵企業(yè)做大做強。指導有規(guī)模、有實力的藥品零售企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實行標準化統(tǒng)一配送，提高藥品零售連鎖企業(yè)的市場占有率。在培育大企業(yè)的同時，引導促進中小企業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等現(xiàn)有流通網(wǎng)絡資源的作用，完善農(nóng)村和偏遠地區(qū)的“放心藥”供應網(wǎng)絡。
七、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，加強行業(yè)基礎建設
要積極配合食品藥品監(jiān)管、工商、稅務、價格等部門，打擊制售假冒偽劣藥品和不法行為，規(guī)范藥品流通企業(yè)的經(jīng)營行為。為便于社會、媒體監(jiān)督，要在商務部12312商務行政執(zhí)法投訴舉報咨詢熱線的服務中，增設藥品流通相關內(nèi)容。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導有關行業(yè)組織開展工作，發(fā)揮其在行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)分析、行業(yè)指導、行業(yè)培訓、行業(yè)自律等方面作用。要加快建立行業(yè)統(tǒng)計制度和評價體系，為行業(yè)管理工作服務。
八、推動行業(yè)信用體系建設
大力推動各地藥品流通企業(yè)廣泛參與全國性醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會開展的信用等級評價工作，要在每年一度的“誠信興商宣傳月”活動中，宣傳藥品流通方面的法律法規(guī)、有關標準和誠信典型，把“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動引向深入。同時，要主動與有關部門溝通配合，將各種執(zhí)法檢查活動中查處的違法違規(guī)企業(yè)名單錄入“商務領域信用信息系統(tǒng)”。
省級商務主管部門要在3月15日前將會議落實情況，以及分管領導和責任處室負責人名單報商務部（市場秩序司）。各級商務主管部門要將上述相關工作落實到位。
特此通知
商 務 部
二〇一〇年二月二十一日
